横扫晚清的无敌舰队 作者:木林森444

    第四章 制度〔三〕

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    顾瑞鹏道：“您提出的这些问题我们都考虑到了，但认为这些问题对我们的影响并不大，因为我们现在俱体的情况不同，我们的全民普选，其实是只算了所有年满18岁的穿越者，而不包括本土人的，这样实际参与全民普选的人数只有6千多人，说实话，在旧时空里，我国的人民代表大会人数都接近了3千人，因此这6千多人真的不算多，也就并不需要消耗大笔的资金。”

    “而担心有人煽动民意，宣扬民族情绪的问题，一般来说这种民意、民族情绪的对像多半是针对底层的民众，而随着我们穿越集团的实力逐步提高，而且影响力扩大，只要是肯踏实苦干的穿越者，基本就能够混到一个不错的地位，就算到不了高层，但也决不会沦于底层，当然也不排除有些穿越者眼高手低，大事干不了，小事不愿干，最终沦落为社会的底层，但这样的穿越者决不会很多，影响不了选举的结果，也就可以排除候选人靠激进的政策，或煽动底层的情绪获得选票当选。而且我们还可以在候选人的资格条件上设置条件，比如要求候选人有若干年从政的经验，从事若干年地方领导工作，若干中央部门领导工作，杜绝不靠谱的人当选。”

    “另外全民普选，让每一个穿越者都拥有投票选举的权力，也是体现我们穿越集团内部民主决策，民主权利的作风，也有利当选领导人、当选政府的合法性，而且现在穿越集团内部确实有一股要求施行民主制度的声音，我们也不能忽视这股呼声，虽然我们不可能在我们控制的地区內施行广泛的民主，但在我们穿越集团内部首先施行民主制度，还是可以做到的”

    秦铮道：“但候选人的资格条件，恐怕只有在10年，甚致是20年以后才能实施，就算是这一次没事，但下一次怎么办”

    顾瑞鹏道：“我们可以在候选人的提名方法上设置门槛，要成为最高领导人的候选人提名，只能有三个途径，一是由前任总统推荐，除总统决定连任以外；二是由议会提名；三是获得了600名有选举资格的穿越者的共同提名，也可以参加最高领导人的选举。这样也能把大部份不靠谱的人排除再外了。”

    王云鹏道：“在6千多人里，要获得600人的共同提名，好像并不算太难吧。”

    顾瑞鹏道：“表面上看似乎并不难，但仔细一想，其实是相当不容易的，因为除了少数高层人员以外，最大多数穿越者交流的范围都不到100人，而关系比较近密的一般都在1020人之间，而且认识并不就表示会支持，因为参与共同提名的穿越者是要公开名姓的，这可就是站队的大问题了，根据旧时空的经验，暗中支持并不要紧，但公开站队，绝大多数人都会十分谨慎的。”

    “最高领导人的责权范围为可以提名内阁成员、各部门的领导人员，由议会批准通过，就可以上任，也可不经议会同意，罢免内阁成员、各部门的领导人员；并可直接签署行政命令，拒绝签署议会通过的法案，发布特赦令；同时最高领导人还兼任三军总司令，有权调动军队，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令，并且可以不经议会授权，发动对外为期为三个月的战争；同时还可以代表穿越集团，进行外事活动，接受外国使节，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定等等。”

    “另外，最高领导人的任期为五年，而且我们认为在目前的情况下，应该不限制最高领导人的连任次数，毕竟我们当前的主要任务是夺取全国政权，军事斗争应该是常态化现像，这就需要领导集团和政策的沿续性，因此只要是最高领导人能够获得连任，就应该不设限制，当然这一点可以不写入制度条款中，只要没有规定最高领导人的连任次数就行了。总体来说就是这些，而俱体的条款内容，都己经打印出来，各位领导应该都看过了。”

    夏博海点了点头，道：“好吧，今天的讲解就到这里，我们再研究一下俱体的条款内容，如果有问题，我们会再找你们来询问，如果没有问题，那么二天以后招开执委会扩大会议，你们还要再进行一次讲解，并且回答疑问。你们回去好好的准备一下。”

    顾瑞鹏答应了一声，离开了会议室。

    夏博海道：“大家怎么看”

    秦铮道：“我认为基本是可行的，毕竟我们成立的时间并不长，能走到这一步己经很不容易了，而且也不可能一步到位，只能在俱体的实践中逐渐完善，而且这些制度在旧时空里基本都能够找到来源，可以算是很成熟的政治制度了，既没有过度的民主化，又实现了一定的权力制约，另外也保证了最高领导人有相当的权力，可以保证行政效率，避免政治消耗。”

    肖建军这时才发言道：“我总是有疑问，在这个时候就施行民主化到底好不好，毕竟我们才刚刚起步，现在需要的是集中权力，也可以说是集中力量办大事，而现在就施行民主化，会不会导至民粹的盛行，就像刚才顾部长说了，我们当前的主要任务是夺取全国政权，军事斗争应该是常态化现像，但战争是一件复杂而专业的事情，不是像街头斗殴一样，一语不合就马上开打，而是需要等待时机，在某些时候还需要一定的隐忍，比如我们现在就不能马上推翻清廷，但如果民粹情绪上来，很可能就会在议会里通过马上对清廷开战，甚致是对全世界开战的议案。”

    夏博海笑道：“就算是通过了这样的议案也没关系，最高领导不是有否决权吗这就是揭制民粹盛行的最后一道防线。”

    肖建军道：“虽然最高领导有否决权，但这种权力也不能乱用，而且这毕竟是最后一道防线了，到了这一步的时候，一般来说局面也己是十分危险了。”

    穿越以后，肖建军主要负责军事，尽管也是执委会的五人组成员之一，但一般对政务不怎么发表意见，不过肖建军毕竟是现代社会的军队，并不表示他对政务就完全不懂，在关建时刻还是会有自己的意见。

    这时秦铮道：“我到是始终认为要对穿越者有信心，毕竟要想完成我们的建国大业，让中华重新富强大业，不能只靠我们少数几个人的努力，而是要靠全部穿越者，至少是绝大多数穿越者的努力才能实现，因此每个穿越者都应该自己的行为负责，为整个穿越集团来负责，如果穿越集团真得被民粹所绑架了，那就只能证明我们没有能力完成这个任务，简

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