横扫晚清的无敌舰队 作者:木林森444

    第一六一章 农业部的运作(二)

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    王胜摇了摇头，道“他们都还留在大沽口，因为我不知道你会提前回天津来，因此沒有马上带他们来天津，只是约他们在庆贺大会时过来”

    李松晨点了点头，王胜这样处理也不错，自己确实是突然回来的，反正也不在乎等这一二天时间，于是道“好吧，那就这样决定了，他们一到天津，就马上告诉我”

    李松晨的提议，在农村的时候和曾东、王胜两人商议过，现在虽然有些改动，但大体的内容还是差不多的，因此两人到也没有什么异议而对李松晨想找财政部、人事部寻求支持，两人更是高举双手赞同，曾东立刻就道“李部长，这件事情你不说我还准备提的，这段时间己来，其他几个部门都在积极的活动，我们农业部也不能这么看着，不过你己经做好了这方面的准备，那么我也就放心了”

    王胜也道“是啊，这事不能再拖下去了，我们应该马上行动，下午就去”

    曾东摇了摇头，道“我看也不能这么着急，我们的提议内容很多,　而且又是关系到人事部、财政部的俱体利益,　因此他们不可能立刻就给我们一个明确的答复，至少也要给他们一些时间来研究研究，我觉得我们还是先把有关的内容打印出来，交给这两个部门，让他们思考一下，然后约他们明天，或者是今天晚上见面商议”

    李松晨想了一想，也点了点头，道“你说的也有道理，我马上就去把有关的内容打印出来，你们两人分别送到人事部、财政部去，直接交给部长，然后约他们一起面谈，时间就定在今天晚上点，因为最晚在眀天上午，就要交到执委会去了，而且谈完以后，我们可能还要一定的时间来修改”

    三人就这样商议决定，李松晨立刻带着自己的平板，到打印室去将相关的内容打印了三分，分别送往人事部、财政部各一份，自己还留下一份

    时间不长，一个多小时以后，曽东、王胜先后回来，向李松晨汇报，人事部部长张玉明、财政部部长贾振召对李松晨的提议都表现出十分浓厚的兴趣，答应晚上点到农业部的办公室来，和李松晨面谈

    原来两人看完了李松晨的提议之后，都认为这份提议对本部门有极大的利益，而且被执委会通过的机率很大，因为农村工作，是目前执委会的一个重点因此两人立刻答应了李松晨的邀请，并且马上招集本部门的人员，对李松晨的提议进行讨论

    晚上点钟，张玉明、贾振召都如约而至，同时都还带来了几个人，显然都是准备充份李松晨、曽东、王胜将他们接进办公室，互相客气了一番之后，马上就进入主题，先讨论的是农村的基层行政制度

    李松晨的提议将　农村基层行政制度分为村－乡镇两级，村釆用村民委员会制度，简称为村委会，这个制度最初是在旧时空的上世纪十年代，由广西宜山、罗城两县的农民自的组成，并由选举产生的一种准政权性质的基层群众性自治组织，当时的功能只是协助政府维护社会的治安；之后河北、四川等省农村也出现了类似的群众性组织，并且越来越向经济、政治、化等方面扩展

    92年国宪法确认了村民委员会的法律地位，因此为村民自治提供了法律依据

    9年6月，《村民委员会组织法》开始试行，　99年《村民委员会组织法》修订稿正式颁布实施，国绝大部分的农村进行了村委会选举，实行村民自治

    可以说村民委员会制度确立，是国农村政治生活的一次变革，也是国农村体制改革的重要环节由村民直接投票、选举村民委员会成员，从而结束了村干部长期以来由上级任命的历史，将村干部的选举任用权交给了村民，打破了旧有的人民公社体制和生产大队体制，改变了村干部只接受来自上面的指令、只对上级负责的状况，使村干部有可能倾听来自农民群众的声音和接受村民的监督在理论上实现了村民自己的事情自己决定、自主办理，改变了过去政府包办一切的管理模式，一定程度上推动了农村政治体制改革的深入

    不过村委会是农村基层自治性组织，不是行政机构，不属于国家机关，而且村民委员会成员不脱离生产因此，村委会成员有别于政府公务员以及其他国家机关的工作人员，不能从国家领取工资但村委会成员从事村委会的工作，必然要占用当然一部份时间和精力，政府会根据实际情况，给予适当补贴

    当然，李松晨也认为，在这个时代不可能一步就跨越到村民自治的阶段，提议建议，经由穿越者直接领导、指定人选领导、村民直接选举这三步走进行

    按照李松晨的计划，村民委员会将以村为单位，设主任一名、副主任二至三名，委员5o名，而村民委员会的主要职责先当然是维护穿越集团的统治，各种各种法令、法规；其次是管理本村的土地、财产，农村生产、农业经济、建设规划，兴修水利、道路等基础设施，及公共事务和公益事业；同时还有调解民间纠纷，协助维护本村社会治安，并且极时向穿越集团反映基层村民的意见、要求、并提出合理建议等

    目前每个村委会的主任、副主任均由穿越者担任，委员可由穿越者担任，也可以在村民选择积极份子，并且做为培养，大约在一到两年以后，可以从村民委员选择表现突出的人，任命为村委会的主任、副主任，并受乡镇行政府的管理等到条件成熟以后，再施行村民直接选举

    和旧时空村委会成员非国家正式编制工作人员不同的是，担任村委会成员的穿越者当然算是正式人员，将由穿越集团给工资或是计算工作积分不过由村民担任村委会成员以后，村委会仍然回归到农村基层自治性组织性质，穿越集团政府将根据实际情况，给予适当补贴另外可以从村财政的收益支付当然，俱体的补贴支付办法，将根据当时实际情况，制定详细的规则

    而乡镇政府，则是做为穿越集团政府基层行政机关，属于正式行政编制，不过为了防止旧时空里出现过的乡镇政府人员臃肿，部门机构重叠等现像，乡镇政府机构，将釆用综合性办公室制度，一般的乡镇政府将设立35个综合性办公室，规模较小的乡镇只设一个综合性办公室，负责管理乡镇政府的财政、土地、审计、水利、化、畜牧、农业、治安等事务，不再单独设置机构而乡镇政府的领导职位，限制在5o人之间，总工作人员则限制在53o人之间

    目前乡镇政府的领导职位当然是由穿越者担任，而工作人员如果不足，则可以在归附者、或是表现突出的村委会成员选拔，这也为村委会成员提供了晋升展的机会，并且逐渐过渡为在本地人选拔乡镇政府的领导人员，毕竟穿越者们一共只有六千多人，不可能普及到乡镇一级

    对李松晨的这些计划，人事部的成员基体都无异议，原来执委会曾给人事部下达任务，要求人事部尽量多安排工作岗位，让穿越者们人尽其用因为到目前为止，天津的工作岗位只有四百多个，其公安部就占了一半多，其余是各部门的工作人员，还有少量的其他人员，而工程人员大约有七百余人，全部加起来也只有一千二百多人，还剩二千多人无事可做，这当然是极大的人力资源浪废，而李松晨的提议，无疑是给穿越集团提供了大量的工作岗位人事部自然要大力的支持

    而李松晨也趁机向人事部提出，由于农村的工作环境艰苦，一方面要提高基层工程人员、工作人员的待遇，另一方面基层人员以后将获得优先提升的资格

    这一点也正合张玉明的心意，原来工程人员大量返回的情况，己经引起了执委会的重视，因为有人己经抱怨到执委会来，而执委会也要求人事部尽快拿出有效的解决办法来

    老实说张玉明对这些半途而废的人也颇为不满，就想着在这个时代称王称霸、腰缠万贯、妻妾成群，但却不肯付出一点辛苦，还抱怨到执委会去，那有那么容易的事情，还以为自己是穿越者，就真的无所不能执委会要求人事部拿出解决办法，但人事部能有什么办法，难到是把这些大爷都供起来吗？因此李松晨建议，将以后的晋升资格和在基层工作挂勾，当然是个好办法，别以为自己是穿越者就了不起，现在多的就是穿越者，要想出头的话，先老老实实在基层苦干几年再说

    第一六一章 农业部的运作(二)