横扫晚清的无敌舰队 作者:木林森444

    第一二五章 天津会议（上）

    二天以后，第一次临时执行委员会的扩大会议在原天津租界戈登堂正式招开一〉z

    在后来穿越集团的历料当，都是以天津会议做为这一次会议的名称，并且和以前招开的大沽口会议一起，并称为穿越集团登6以后，三个最重要的会议之一而在天津会议以前招开的一系列小会议，则被统称为天津会议的预备会议

    本来在天津会议招开之前，预定这次会议的重点议题是完善临时执行委员会的组织架构，建全各级行政部门，但实际上各部门的主管人员人选在以前的预备会议上，实际基本都己经确定下来，因此在正式的会议上，只是走一个过场，正式确认宣布而己

    而天津会议最大的作用还是理清了目前穿越集团的组织架构体系会议先正式确定，临时执行委员会是穿越集团的最高领导机构，由五名常任执行委员付责领导整个穿越集团的所有工作，五人排名依次为夏博海、秦铮、肖建军、王云鹏、徐济

    这样一来就理顺了临时执行委员会和军事委员会之间的关系，避免出现组织结构混乱，并且像整个穿越集团显示，临时执行委员会并非是一个军政府

    然后在临时执行委员会以下，成立临时执行委员会军事委员会、和临时执行委员会行政部两个主要机构，分别是穿越集团的最高军事机构和最高行政机构，夏博海、秦铮、肖建军自然还是出任军事委员会委员；而王云鹏出任行政部部长、徐济出任副部长，管理行政事务形成军政分离的两个系统，又同时在临时执行委员会的领导之下同时天津会议还通过，在会议结束以后，将正式通电全国，宣告穿越集团的到来

    在行政部以下，暂时先设立财政部、人事部、公安部、审计部、建设部、教育部、农业部、技术部、司法部九个部门，并且预备成立安全部、卫生部、***、监察部、外事部、工业部、资源部七个部门

    每个部门的大体架构是设部长一人，副部长一到三人，下设若于分处，分处的最高职务称为主任，每个分处下再设科，并设工作人员若干

    虽然从原则上说，各部门的部长人选是由行政部部长提名，然后交由临时执行委员会审批；而副部长和其他工作人员则是由部长提名，交由行政部审批；但实际在以前的一系列预备会议，各部门的部长，包括大部份副部长的人选都已经确定下来当然，这种情况在旧时空里各国的政治，也都算是正常现像而各部门的部长撤销摆免，也是按这样的程序

    各部门的部长为

    财政部的部长由贾振召出任，他原来负责技术部的工作，在天津会议之前，一直积极活动，希望转入到一个更为重要的部门，因为他原来是学财务出身，因此王云鹏将他安装到财政部任部长，两名副部长是赵锐、朱南圳，这两个人都有旧时空里国家注册会计师的职称，在穿越之前，一直付责各自施工单位的财政事务，可以说经验丰富、业务精熟、可称是专业人材另外在将来成立银行，税务部门，也先暂时先归

    人事部是早就成立的部门，部长张玉明，机构己基本建全，基本保持不变不过现在人事部的职能不仅仅只是建立人事档案资料库了，同时还包括建立人事管理制度，负责人事考核、考查工作以及规范人才培养、考查选拔工作程序，以及劳动管理制度等等

    公安部的部长由原太湖舰上的副舰长张李琛担任，副部长由原太湖舰上的副政委李亚担任其他工作人员基本是从预备队的选择，职制和旧时空基本一致

    审计部的部长由原长白山舰上的副舰长张子辰担任，副部长由原长白山舰上的军需长谢知桓担任，其由工作人员大部份来自各舰的军需处战士，也有小部份从三艘客滚船上的人员挑选

    建设部的部长由游明钱担任，他原来是建设船厂的项目付责人，对建设工程并不陌生，副部长徐鼎盛、蒋志远也都有高级工程师的职称另外、水利、电力、交通、铁路等部门暂时全部都归在建设部以下

    教育部的部长由贾波担任，副部长由方斌、方桂枝担任，当然方斌还是兼任

    农业部的部长由李松晨担任，副部长曾东、王胜，他们三人都是参加过天津农业考查，对这个时代的农业情况有一定的了解

    技术部的部长汪军担任，副部长甴张博皓担任，他原来是石油项目的技术负责人，是整个穿越集团学历最高的人，博士学历，而且还是物理学博士，属于典型的技术人材

    司法部的部长由顾瑞鹏担任，也是各部门唯一一个除军队以外，非执行委员、候补执行委员出任的部长，而原因很简单，顾瑞鹏是学法律的，而且还是学的【国际法】，在穿越之前，他是几项工程建设的最高法律顾问副部长徐闻骏、刘映麟都是律师出身，常年研究【国际法】

    因为在旧时空里，

    另外，七个预备成立的部门部长人选也确定下来，安全部部长商其松、副部长蒋仕伟、卫生部部长任典、***部长汪军、监察部部长丁兴华、外事部部长李三杰、工业部部长鲁宏、资源部部长安显桂除了丁兴华是原太湖舰的政委之外，其他都是由执行委员、候补执行委员出任

    总体来看，尽管不是每一个部门的部长都是由专业人员担任，但至少副职是专业人员，而且各方面也都基本满意这样的结果，而接下来的一个月时间，各部门一面开展工作，一面进一步完善自己部门的结构和人员，而各级行政机构也就基本建立起来

    而例行公事的提名、审议结束以后，天津会议才进入正式的议题，当然和天津会议的初衷相比，实际己经是跑题了

    在天津会议上正式讨论的议题有两个，而且全都是来自于李松晨的报告第一个报告就是李松晨提出，制定一个类似于临时约法或是基本法之类的，穿越集团的内部制度，以确定穿越集团的各种制度规律，以及每一个穿越者的权力义务，由其是以后建立了国家，穿越集团的特殊地位等等

    这一点所有人都没有异议，没有规锯，不成方圆，这个道理自然是所有人都懂，虽然现在临时执行委员会的结构己经逐渐完善起来，但制度建设却还没有根本，各部门，各级机构的职权范围，运作方式等每都没有确定，还有整个穿越集团的法律、法规也都是一遍空白，而现在穿越集团的行为准则，主要还是根据旧时空里的法律、法规、习惯，以及人的自律维持

    但靠旧时空的习惯、制度、法律不是长久之策，因为这些制度从理论上说，都是属于无效的，毕竟任何的制度、法律都是依托主权国家而存在，但旧时空里的那个国家，在这个时候并不存在，而临时执行委员会，也并没有正式承认旧时空的法律有效

    因此制定一套属于本时空的法律、制度当然有必要的，从大方面说，可以让权力斗争在一个合适的范围內进行，不会因为內斗而消耗穿越集团的力量，从小方面说，则是充份保证每一个穿越者的权力义务利益

    而再考虑得远一点，以后真的建立了新的国家，又怎样确定穿越集团在新国家里的特殊地位，保证每一个穿越者，以及孑女后代在新国家里的特权、利益但又要将这些特权、利益控制在一定的范围内，一来是不会逆历史潮流而动，让穿越集团永久的统治新国家；二来不至于威胁到整个国家的正常展运行，达到一个平衡点，这同样也是关系到每一个穿越者的切身利益因此李松晨的这个提议自然得到与会者的一致赞同

    不过在天津会议上，只能确定一个制定法律制度的大原则，而详细的制度条，司法解释等等，还需要相应的时间，还有人员来完成

    因此在会议上决定，将这部法律命名为【临时约法】，编制完成以后，将做为穿越集团的最高法律进行实施，而编制的原则是公平公正，并且在集团內部充满体显民主原则，并且维护每一个穿越者的利益

    同时成立【临时约法】的起草编制委员会，由提出这个报告的李松晨牵头，汇集其他各部门的部长以及军方代表，并且由司法部的人员为主，共计二十六人组成，并且直接对五名常任执行委员付责力争在三到五个月的时间内，拿出一个初步的方案来

    第一二五章 天津会议（上）