一个月之后，在皇帝冯云山的亲自干预之下，内阁出台了帝国关于新占国土的土地法案，经过皇帝亲笔签发，即日生效。这个仅仅局限于新占国土的土地法案，正式名称叫《中华帝国边疆大开发法案》，经内阁以电报形式通令全国各省。同时，在《中华帝国报》、《扬子江晚报》、《南方日报》等中华帝国几大报纸纷纷刊登了这个关于新占国土的土地大开发法令，随着法令的下达、传播和扩散，越来越多的帝国百姓了解到这个法令，整个国家都开始轰动起来。

    《中华帝国边疆大开发法案》其实有些效仿美利坚联邦当初发布的宅地法，这是一个旨在将中华帝国最近几年新扩张的土地低价出售给广大移民的法令，吸引移民前往这些边疆地区进行开发。

    法案规定，所有的中华帝国新占领的国土，全部收归帝国国有。帝国由农业部和地方官府分别派出驻地官员，在各地边疆进行一同值守，负责土地的排查丈量与清理。

    无论何种种族、何种肤色的人，只要是加入中华帝国国籍，效忠帝国皇帝陛下，愿意缴纳税收，并且在18岁以上的成年人，不分男女，都可以在宣誓获得土地是为了垦殖耕种的目的后，登记低价购买总数不超过1000 亩的土地，所有购买土地的费用，以10亩一圣元的超低价格进行结算，并且，可以暂不支付而进行赊欠，等有了收成再逐年归还欠账。若购买土地的登记人在宅地上居住并耕种满5年，经过地方官员的验实，就可永久性地获得土地执照而成为该项土地的所有者。

    法案之中又有特殊对待，是针对汉人同胞的。法案补充条令中指出，汉苗等华族同胞申请购买边疆土地的，全部予以免费，并且，由农业部和地方官府实行无息安置贷款，并无偿提供农具和种子等耕种生产资料等，以吸引华族百姓前往边疆拓荒。

    除此之外，法案还提到了日后的税收优惠政策，那便是所有购买边疆土地者，无论种族，朝廷在五年内全部实行免除税收的支持，并允许购地者成本价赊欠种子等，而对于汉族同胞，直接规定是30年内全部免税，50年内也是半税收取。

    不过，法案同时宣布了边疆的范围。主要是外东北一线、整个西伯利亚和哈萨克汗国等地，还有北美的河西地区、阿拉斯加地区、澳大利亚和东印度群岛等地。但对于不同的地方，农业部的官员和地方政府又有所区分，比如西伯利亚、北美河西和澳大利亚这样的地广人稀之地，可以申请最多一千亩的土地耕种，而爪哇岛这样的原本就人口众多、土地已经被开发过的一年三熟的地方，只允许50亩以内的土地耕种。至于湄公河三角洲这样的肥沃之地，根本就不算在边疆之地，因为那里早已经被前期移居的华族百姓占领得满当了。

    这个法案的一经推出，就引起了巨大的轰动。

    对于原本在西伯利亚境内的那些一直被驱逐得东躲西藏的哥萨克人来说，他们好多已经在一些地方定居并开荒耕种，因为沙俄的失败，他们都离开耕种区逃入大草原和深山里，如今打探到这个消息，欣喜若狂，对于这些哥萨克人部落来说，只求有口安稳的饭吃，谁强大就位谁卖命，他们立刻向驻守在各地要塞的中华帝国野战军投降，要求加入中华帝国国籍，并申请购买土地安家。

    而很多原本在山林之中的苗裔少数民族，听到这个消息，也炸开了锅。经过一番商议，不少一直受到族内打压，没多少耕地的苗民，也跑到官府要求迁居边疆，赊欠申请大批的土地。甚至，不少朝鲜人、倭族人听闻这个消息，纷纷提出申请。

    而且，借助着苗裔的申请，特别是倭族人和朝鲜人、越族人的土地申请，让内地众多省份的不少华族同胞也感觉到了一种危机，当然更多的汉族百姓是不想错过占便宜的心理。政策对于汉人有特别的优待，那就是顶额申请一千亩的土地，都是免费的，而且不同于其他的异族人的5年免税期，汉人直接是30年免税了，30年，几乎已经是人的一辈子了。这一点对于汉人的吸引力特别巨大。

    举例来说，山西的一个村落里的百姓，这种都是大家族聚居的，大多都是同姓同族之人，每家十数口人也就几十亩旱地再加些荒土，平均起来一个人十亩地不到，勉强养活自己，遇到灾年，还需要靠当地官府的救济、外出帮工甚至服役等赚些粮食才能养活家人，更不敢想象出现大病大灾之类的情况，生活虽然比原来的民不聊生要好上许多，但还是困顿不已。

    而一听朝廷的这个开发边疆的土地政策，村落里的百姓一下都活泛了。村落里人口越来越多，虽然不断开发荒地，但整个村子就这么大，就算将能开发的全都开荒出来，也最多是人均十来亩地差不多了。但以现在的收成来看，想要富裕得不愁吃，永远不可能。因此，这些年，零零星星地有几个不安份的年轻人离开了村落，去县城或是府城的一些工厂里面去做工，或是去修筑官道、建设厂矿等等，赚得钱比刨那几亩土要强得多。但乡下人吗，加上华族百姓千百年来的老观念，总觉得土地才是根本，能获得一块子子孙孙都能传承下去的土地，那是最好不过了。

    因此，村落里的一些人便找村里的族老、村老商议，将每户的排行第三、第四的儿子都分出去，安排去边疆求取土地谋生。这部分人，村老虽然不多，只占总人口的十分之一不到的样子，但一旦分出去，相当于村落的里的每个人都能多分到一亩土地，生活就能好过很多了。而且，对于这部分分出去的人来说，也是好事情。他们因为是华族同胞，属于帝国的最上等的民族，不但可以免费得到永久性的一千亩土地，还在三十年内完全免税，这可就完全相当于前朝的封地一样了。而且，根据法案，地方官府还有种子、农具等补贴提供，这样的好事情，不免让这些在村落中本就遭受歧视的旁系子弟很是动心。

    利益才是最根本的动力。村里的其他族人，自然希望他们早些迁走，好让他们都多一些土地。加上外界疯传，洋人们都去疯狂地占耕地去了，去晚了都被洋人抢光了之类的，想想那些洋人还要出钱购买了，免税期也就五年，这些条件自己这些汉人比他们洋人强多了，现在洋人都去疯抢，自己都还不去，岂不是亏大了。于是乎，村子里的十来个年轻人，纷纷行动起来，朝自己看好的边疆进发。

    而随着《边疆大开发法案》的轰动效应，内阁根据皇帝冯云山的指示，适时将粮食价格往上提升了半成，一下便让整个帝国的百姓都感觉到了粮食的重要性和耕种农田的热情，而随着粮食价格的上涨，土地的重要性也越发凸显出来，于是乎，百姓对于边疆开发的热情就更为高涨了。