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正文 第 17 章

    权利金钱驱使下的官场生死斗:新省委书记 作者:闻雨

    第 17 章

    新省委书记 第二部分 新省委书记 第十一章(3)

    虽然舅舅什么也没有说,但是,陈芳还是感觉到舅舅的为难和痛楚……

    听说棚户区拆迁户们从北京请来两名律师讲解《物权法》,陈芳便跑去了。在一家企业的会议室里,50多位拆迁户聚精会神地听律师的讲解。突然间,数十名全副武装的公安干警冲了进来,将会场上所有人员带回公安局调查。几位出面邀请律师的,还被处以行政拘留15天的处罚。陈芳因为“态度不好,认识不高”,“享受”了同等的待遇。

    陈芳的丈夫王刚得知妻子被行政拘留的消息后怒不可遏。当天夜里,他偷偷地溜进已被封锁的“难民部落”,找到了苗强。

    “哥……哥们,我老婆被抓走了,关起来了!”王刚沮丧地说。

    苗强和王刚是哥们,小时候常在一起玩。听说好朋友的老婆被公安局抓走了,苗强很同情王刚,却又无能为力,没有办法帮忙。

    油灯下,苗强拿出一个塑料桶,把桶里60°的老白干酒倒进两只破碗里。他又找来两根冻得冰棒似的大葱,和王刚一人一根当下酒菜。

    “干!”

    “干!”

    哥俩啃着大葱,喝着老白干,倒着心里的苦水。

    苗强陪伴着奶奶的遗体,艰难地坚守在“难民部落”。像他这样在“难民部落”坚守的,共有109个哥们,比梁山英雄好汉还多一人。

    “临海市被一帮贪官污吏把持着,我们老百姓没有说话的地方,申冤雪耻都没有指望了。”苗强说。

    “天下乌鸦一般黑,哪还有老百姓说理的地方?”王刚说。

    “我们哥们商量好了,要到省委去找讲理的地方。省委如果不管,就进京告御状!”苗强喝了一大口酒,握紧拳头,“抬棺上访,抬着我奶奶的遗体上访去!”

    王刚认识苗强的奶奶。这位老太太90多岁了,年轻时参加过“支前”。那时,解放战争进入艰苦卓绝时期,很多解放军战士负伤,被老百姓从阵地上抬下来,抬到自己家的热炕头上。还有一些地方干部受了伤,老百姓同样把他们抬到自己的家里,拿出家里人舍不得吃的鸡蛋,给干部们补身子。把家里仅有的被子,拿来给干部们盖。而他们自己,宁愿钻进稻草堆里御寒。一次,区里一位年轻干部被敌人的子弹打穿了胸部,伤势很重。苗强的母亲守着区干部三天三夜,昏迷中的区干部终于苏醒了过来。区干部乞求的目光,分明是在说他很饿,想吃点东西充饥。可是,因为伤势太重,饼子和饭他都咽不下去。正值哺乳期的奶奶,毫不犹豫地解开衣襟,把自己的乳汁挤到碗里,然后一勺一勺喂进区干部的嘴里。在奶奶的精心照料下,区干部的伤渐渐好了起来,又回到了前线。奶奶用自己的乳汁救治区干部的事迹,被一位战地记者写成了文章,登在报纸上。于是,又一位“红嫂”的故事传开了……

    “苗强,众人拾柴火焰高!我参加你们的上访,一定要讨个公道!”王刚说。

    这时,一辆宣传车路过。高音喇叭在播放市“棚改办”通告。

    “……根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》的精神和要求,为加快我市棚户区改造步伐,改善人民群众居住条件,提高城市环境质量,市政府决定加速推进‘大改造’和‘大开发’,举全市之力,打一场棚户区改造的攻坚战和歼灭战……凡有拆迁任务的部门和单位都要高度负责,谁家的孩子谁抱走。拆迁户主及其家庭成员有工作单位的,由所在单位负责,没有工作单位的,由所在地街道办事处负责……要加大领导力度,‘一把手’是第一责任人。要采取有力措施,确保拆迁任务的如期完成。广大干部群众要提高认识,做改革发展的促进派,坚持与各种错误思潮和阻碍棚户区改造的错误现象作斗争。要依法严厉打击一切蓄意破坏棚户区改造的人和事,对各种违法犯罪活动决不手软……“

    新省委书记 第二部分 新省委书记 第十一章(4)

    “他妈的,还让不让老百姓活了?!”苗强愤怒地吼叫着。

    “当官的说的比唱的好听,办起事来却坑老百姓!”王刚也火冒三丈。

    不时有人走进苗强的“家”,和他耳语,商量着什么。苗强像一位帐中元帅,有条不紊地调兵遣将,排兵布阵。

    也许是酒喝多了,苗强突然跪倒在奶奶的遗体前。七尺男儿,竟然如孩子般哭了起来。

    “奶奶,我父母死得早,是你一把屎一泡尿,一手把我拉扯大的。家里日子过得穷,您含辛茹苦,抚养我长大成人不容易。可是,孙儿我没有能耐,没有让您过上一天好日子。您一辈子住在窟洞一样的破房子里,却常常念叨着什么时候能有一间像样的‘窝’,给孙儿娶一个媳妇。可是,老天不公啊,我们不仅没盼来一间像样的窝,破烂不堪的家也被人家给强拆了。您又和孙儿一起,支起个窝棚守在这老地方,等着和政府干部讲理、讨个公道。谁知道,当官的就是不让我们老百姓活下去,一把火烧来,您把老命都搭上了。孙儿不孝啊,至今没有机会让您老人家入土为安。我知道,您心有不甘,死不瞑目啊!奶奶,您心里一定不明白,不明白为什么老百姓的命这么苦,不明白如今当官的怎么和当年不一样了。奶奶,临海市没有天理,咱另找个地方讲理去。也许,你会见到当年你救过的区干部,让他评评这个理儿,看看他怎么说……”

    王刚受苗强的哭诉影响,心里也猫抓狗咬般难过。

    天亮了,宣传车的喇叭声又传了进来。

    “最后通牒,最后通牒!望海区政府警告仍滞留在拆迁地的居民,你们的行为,已严重地阻挠了太阳广场和商务区工程建设,违反了治安管理条例。限你们24小时内从这里撤离,否则,一切后果由你们自己承担……”

    冰天雪地,寒风刺骨。

    苗强发布了命令,和弟兄们抬棺上访!上访队伍浩浩荡荡从“难民部落”出发,苗强和王刚抬着装有奶奶遗体的棺材,走在队伍的前面。

    从“难民部落”出发时,上访队伍不过200人左右。一路上不断有人加入,到达省委大院门口时,这支队伍已经有两三千人之众。上访群众还算有秩序,整齐划一地坐在空旷的马路边。担任指挥的一位小伙子,不时地领着大家呼喊口号。口号的内容也都是精心策划好的,什么“坚决拥护改革开放大政方针,坚决反对政绩工程!”,“棚户区改造要维护老百姓利益,反对坑害老百姓!”,“坚决要求省委采取果断措施,查处纵火‘难民部落’的犯罪分子!”“要吃饭,要住房!”……一阵口号后,便是合唱《社会主义好》、《中华人民共和国国歌》……

    苗强奶奶的棺材前,有人点燃高香,烧起纸来。

    王维太率领成百上千警察赶来,把上访群众紧紧包围起来。双方产生了严重对峙,事态一触即发。到底该如何处置面对的危急局势,王维太不敢擅自做主,他要请示郭醒世定夺。可是,郭醒世正在大院内的省委办公楼里,参加省委常委会。

    今天的省委常委会,专题研究全省棚户区改造问题。会议由省委书记钟兴邦主持。根据会议议程,先由省建设厅通报全省棚户区改造进展情况。

    省建设厅厅长介绍,建设部关于推进棚户区改造的2005178号文件下发以来,全省棚户区改造工作即拉开了序幕。近三年来,各市虽然做了些工作,但总体来看进展缓慢。全省共有应改造的棚户区建筑面积5200万平方米,涉及居民78万户。到现在为止,仅完成拆迁改造120万平方米,安置居民2968户。致使这一工程建设迟缓的原因,一是部分地区“棚改”指导思想存在偏差,重商业开发,轻群众安置,致使干群矛盾加剧,影响工作进程;二是,工作作风粗暴简单,次生矛盾和问题不断发生,对和谐社会建设和社会稳定产生不良影响……

    新省委书记 第二部分 新省委书记 第十一章(5)

    省建设厅通报情况后,省委常委们开始发言。依惯例,省长曹仲伯首先发言。

    “同志们,棚户区改造工作,中央有明确指示,老百姓热切期盼。但是,这项工作在我省进展不快,效果不好。出现这种情况,省政府有直接领导责任,我这个省长更是要负主要责任。我向常委会和全省人民检讨。”曹仲伯的开场白,态度很诚恳。接着,他话锋一转,“兴邦书记、各位常委,我认为,全省棚户区改造工作之所以偏离了方向和轨道,成为我省当前社会矛盾的焦点,激化了政府和市民的矛盾,并且冲突和对立有愈演愈烈的趋势,我想,关键是我们决策层思想没有统一,认识还不够端正。比如,有的领导是在‘经营城市’的理念指导下,去开展‘棚改’的。棚户区改造工作,本来是一项旨在改善城市低收入家庭居住条件的民心工程,属于微利、不盈利项目。但是,放到‘经营城市’中去一经营,性质立刻发生了变化,民生工程变成了少数开发商的盈利项目,成为他们的摇钱树,财源滚滚的新增长点!”

    曹仲伯的发言,虽然比较含蓄,但却让与会领导感到震撼。因为,大家都听到了弦外之音,那就是他意有所指的,是临海市和郭醒世。向来以稳重、平和著称的他,也许是内心里压抑太多了,终于有了一吐为快的机会。郭醒世听了曹仲伯的话,心里一愣。他万万没有想到,曹仲伯能够在常委会上首先跳了出来,并且把矛头直接对准了他和临海市。大家都知道,郭醒世是“经营城市”理念的倡导者,并且将其作为“治市方略”和执政兴市的法宝。

    “同志们,我们这一届省委常委和以往有所不同,其中一个显著的特点,是大家都受过高等教育,知识层次比较高。我们这个执政团队的理论素养是一流的,大家对‘经营城市’观点的内涵是十分清楚的。我的理解,如果城市真的可以经营,那么,政府的一切行政活动,其终极目标就是最高效地提高市民的福祉水平,‘以最小的市民负担,获取最大的市民福祉’。可是,在一些城市管理者的心目中,所谓的‘经营城市’,就是把城市当做企业来经营,按照市场化和资本化来运作城市。对‘经营城市’理论,说句实话,我不敢苟同。对此,我有三问。一问谁是经营主体,也就是谁是经营者?任何一项经营活动,都必须要有经营主体。严格意义上讲,城市的全体社会成员是城市的主人,政府只是城市的管理者,并不拥有对城市进行经营的权力。但现实中,城市经营的主体就是政府,卖什么、建什么,都是城市的领导说了算。这不仅违背了政府的职能,也违背了广大人民群众的意愿;再者,就市场经济来讲,政府既是政策的制订者,也是市场经济秩序的监管者,现在又是市场经营者,多种角色兼而有之,这是对市场公平竞争原则的否定。二问经营什么?又能经营多久?作为经营活动,肯定是要生产产品,而且还要是竞争力强的拳头产品。城市政府的职能,是运用市场经济手段对城市的自然资源、基础设施资源、人文资源等进行优化整合和市场化运营,实现资源合理配置和利用,促进城市功能完善,提高城市素质。在实际经营中,大多数城市经营者,把经营城市的经营内容,主要定位为经营城市资源和资产,主要经营城市土地,而这些资源和资产,都是一次性、不可再生的,这样的产品有可持续的竞争力吗?一卖永逸,这样的经营活动能够长久吗?三问经营目的是什么?是以盈利为目的还是造福人民群众为目的?在市场经济条件下,只要是经营,不论是经济组织还是个人,都可以也应该追求自身利益最大化。而城市经营,政府不能追求自身利益最大化,只能以城市的社会效益为目标和尺度,力求实现城市整体经济效益、环境效益和社会效益等方面的最优结合。再者,就经营效益讲,政府经营是不计成本的,这样的效益又怎么算得清楚?同志们,也许有的同志会觉得我的发言太学究气,是就理论探讨理论的。其实不然,我认为,这既是个理论问题,又是个实践问题。这个问题解决得不好,我们在工作中就要走弯路,给党和人民的事业带来巨大损失。省委是全省的‘统帅部’,我们这些人肩负的责任,要求我们必须是马列主义理论家,必须有清楚的政治头脑……”

    新省委书记 第二部分 新省委书记 第十一章(6)

    曹仲伯的发言结束后,会场上一时沉默了下来,出现了少有的冷场。这在以往的省委常委会中,是绝无仅有的。

    “兴邦书记,我请求发言。”郭醒世静默了一会儿,觉得有必要申明自己的观点。他认为,曹仲伯对“经营城市”观点的指责,目的非常明确,就是要从理论上彻底否定他,进而抹杀他的政绩,对他予以致命一击。郭醒世不会坐以待毙,他一定要奋起反击。

    钟兴邦见郭醒世要求发言,便点头同意了。

    “同志们,大家都了解我郭醒世,我确实文化程度不高,如今在仕途,大学学历实在微不足道。所以,我始终认为自己是草根学历,草根干部。理论功底嘛,也谈不上有多高多深。我是在实干中不断总结经验,不断摸索前进的。经营城市的理论,在国内市长中,是我先提出来的。对于这一点,我不想隐瞒,也没有必要回避。但是,说实话,这一理论不是我发明的。城市能不能经营?答案是肯定的,也是被实践证明完全可行的。也就是说,我们的城市必须经营。也许是理念的差别,也许是我们长时间处于农业社会,总之,我们的城市经营理念不如西方。记得多年前看到一篇文章,说的是英国人在规划一片城区时,公共服务和配套设施走在前面。排水系统最先建设,而且空间很大。随后的各类管线均可沿排水系统的墙壁而布,从而减少了后期的破坏。我们则不。我们的公共服务系统是跟在地面建设的后面,况且有许多更是远远落后于建设的进度。一个小区,居民已经入住多时了,各项服务设施还未到位。以至于今天你挖开路面处理排水,明天他又挖开处理供水,后天我再挖开处理管线……总之,我们的城市就像一个大拉链,谁都可以随便打开,从不考虑是否给生活在这里的居民带来了不便。我就不明白了,在上个世纪五六十年代,由于国家贫穷,花钱得有计划,有一分钱才办一分钱的事,在处理问题时难免留下后遗症,不得不今天建明天修。而今呢?今天的决策者恨不得这一任花光下一任的预算。为了政绩,怎样豪华怎样来,但为什么对公共设施的投入还是跟不上?为什么还是前面建后面挖呢?当然,这种情况不只是某地特有,这在我国应是一个普遍存在的现象,一天不见挖沟反倒觉得不正常了。出现这种情况的原因主要有三条:一是建在地下的公共设施,人们看不见,显不出决策者的政绩;二是投资者舍不得投入,政府只好修修补补过日子;第三点也是最重要的一点,是我们的城市经营理念不同,其出发点和落脚点没有真正建立在为居民着想这一点上,没有顾及人的利益,在城市建设上只注重物,却忽视了活生生的人。因此,我们的经营理念必须改变,要以人为出发点,首先考虑人的方便。只有如此,才可减少‘扒路军’的存在,才可以杜绝今天建明天挖现象的发生。”

    说到这里,郭醒世端起面前的茶杯,喝了一口茶,稳定了一下情绪,继续说道:“经营城市,就是从与国际市场接轨的角度,从市场经济的观念出发来看待城市。城市的决策者和管理者,要像企业家管理、经营企业那样,把整个城市的资本要素转让或者出售给经济实体,以实现城市、社会和环境效益的最大化,促进城市功能完善,提高城市素质。这就是经营城市的概念,是我在实践中总结出来的理论认识。当然,曹省长理论水平比我高,希望能够得到你的指正。至于棚户区改造,大家都很清楚,我们临海市的任务最重。如果有的人出于其他目的和政治原因,想借否定经营城市理念,进一步否定我们把棚户区改造纳入临海市整体建设规划,实现‘高起点设计,高标准改造’的目标,将是徒劳的,也是不会得逞的!”

    新省委书记 第二部分 新省委书记 第十一章(7)

    郭醒世观察了一下大家的表情,见钟兴邦在记录本上写着什么,常委们表情都很严肃,以为他的发言引起了与会者心灵的震撼,便紧接着说道:“我们临海市棚户区改造的指导思想和政策措施,是对历史负责任的。如果一味地迎合老百姓的心理,完全从满足老百姓的眼前利益和需要出发,其结果,只能是拆除了破烂不堪的棚户区,又建新的棚户区。并且,用不了几年,我们还要开始新一轮棚户区改造!”

    郭醒世的发言结束后,省委副书记顾国卿开始发言。他开门见山,毫不隐瞒地表明自己观点,认为“经营城市”观点给偷换概念了,说穿了,其实是拆房子倒地皮的代名词。他表示,“经营城市”理论上不成熟、不成立,实践中更是变相的“新政绩工程”和“新形象工程”。顾国卿早就看不惯郭醒世的老子天下第一作风,对他长期热衷于做表面文章、追逐政绩的做法也非常反感。只是,一年来关于郭醒世将出任省委书记的传言盛行,顾国卿了解郭醒世的为人,知道他一旦大权在握,会毫不留情地排斥异己,铲除与他###者。于是,顾国卿明哲保身,小心翼翼地避免和郭醒世发生正面冲突,在一些重大问题上更是采取睁一只眼、闭一只眼的模糊战略,有时候也随波逐流。可是,今天的形势已发生了根本变化,钟兴邦已经走马上任,天下已定。顾国卿认为,在新的省委书记面前,他必须旗帜鲜明,立场坚定,负起省委副书记的责任。与此同时,也借此机会狠狠打击郭醒世的嚣张气焰,出出心中憋闷已久的恶气!

    省委常委、副省长胡清泉陷入了矛盾之中。担任省委常委五年来,胡清泉还是第一次经历省委常委会发生如此尖锐的正面交锋。他面临着艰难的选择。要么站在曹仲伯一边,对郭醒世坚持的“经营城市”和棚户区改造工作进行抨击,以示和他划清界限;要么替郭醒世的观点辩护,对他在临海市的工作以及棚户区改造充分肯定,高度评价。左右为难的胡清泉,崇尚“识时务者为俊杰”这句至理名言。因此,他不想在这大是大非面前,表现得过于功利,放弃多年盟友郭醒世。

    致使胡清泉犹豫不决的另一个原因,是钟兴邦的态度如何。作为省委一把手,他对“经营城市”观念有什么评价,对全省棚户区改造工作有什么意见,胡清泉并不清楚。长期的官场历练,他深知一把手在决策中的重要性,在副职和下属政治命运中的决定作用。因此,轻易表达自己的态度,将要承担的政治风险实在太大……

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